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成都工商登記制度改革“五大新政”
日期:2017-6-1 16:52:57       點擊:761

從成都日報了解到,成都市政府正式印發《成都市工商登記制度改革實施方案》,詳情所下所示:

企業登記實行“一址多照、一照多址”、放寬企業住所(經營場所)登記管理、推行“先照后證”、放寬企業名稱登記限制、試行小額經營社區備案和加強企業信用信息公示系統建設……改革工商登記制度,簡政放權、寬進嚴管,是黨中央、國務院的重大決策,也是我市全面深化改革的重要舉措。昨日 ,市政府正式印發了《成都市工商登記制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。市政府舉行新聞發布會,市工商局新聞發言人陳春建向媒體發布了具有成都特色的工商登記制度改革的深度創新突破舉措。

降成本 一址多照、一照多址

同一地址可以注冊兩家以上的公司,一張營業執照在一個區(市)縣內可以有多個分支的經營場所——根據《實施方案》及其配套文件《成都市企業住所(經營場所)登記管理辦法》規定:企業的住所和經營場所可以實行分離登記;同一地址可以申請登記為兩家以上企業住所(經營場所),即“一址多照”;企業在其登記住所所在地區(市)縣內設立經營場所且無需辦理前置許可(審批)的,可申請辦理經營場所備案,不再辦理分支機構登記,即“一照多址”。

解讀:實施“一址多照”和“一照多址”,能夠有效降低企業運營成本,也能有序釋放創業的場地資源?!凍啥際釁笠底∷ň∷┑羌槍芾戇旆ā坊構娑?3類不得作為企業住所(經營場所)的場所,讓企業選址的依據更加清晰、明確。

寬準入 先照后證

以往,涉及前置許可的企業,必須把前置許可的所有證件辦理齊全了,才能到工商部門辦理營業執照;現在,企業可以先辦理營業執照,然后再依法辦理前置許可的證件——根據《實施方案》,除“外商投資企業、銀行業金融機構、營利性醫療機構”等13項省政府明確保留的前置許可(審批)事項外,互聯網上網服務營業場所、食品生產、食品流通,餐飲服務等117項前置許可(審批)事項改為后置許可(審批),不再實行先許可(審批)、后工商登記的制度。

解讀:“先照后證”不僅改變了過去的行政審批流程,使創業投資者可以先方便快捷地拿到企業“身份證”,從事一般生產經營活動,推進了創業投資便利化;而且有利于推進政府職能轉變,使各市場主管部門從“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管” ,從事前審批為主轉變為事中事后監管為主。

打品牌 放寬名稱登記限制

企業字號可以放在行政區劃之前,便于企業打造自主品牌——根據《實施方案》,成都將進一步放寬企業名稱登記管理限制。以成都市、縣(市)作為名稱中的行政區劃的企業,可以申請將行政區劃置于字號之后、行業或組織形式之前。

解讀:以前,企業名稱一般由“行政區劃”+“字號”+“行業”(或經營特點)+“組織形式”依次組成,如:成都宇通電器有限責任公司。此次放寬后,該公司可選擇取名為“宇通成都電器有限責任公司或宇通電器成都有限責任公司,突出了企業“字號”的標識特點,有利于企業品牌打造和商譽提升,也有利于增強企業對外投資時的影響力、競爭力。

利創業 小額經營社區備案

擦鞋補鞋店、干洗店等各類小本經營的個體店鋪,不需要到工商部門辦理營業執照,在社區備案就可以合法經營了——為促進創業就業、支持社會管理創新,市工商局近年來在高新區啟動了小額經營社區備案試點工作,取得良好成效。根據《實施方案》,我市將進一步深化該項改革,鼓勵各區(市)縣選擇有條件的社區開展試點,對于為社區居民提供便民服務的小額經營者,實施社區備案管理制度。

解讀:通過小額經營備案管理可以引導和鼓勵社區居民創業就業,完善便民利民的社區服務體系,使社區能夠實時掌握社區小額經營業態,既較好地體現了“對個體經濟、微型經濟實行非禁即可”的行政審批改革要求,又有效支持了社區自治,方便社區協助政府部門依法查處違法違規行為。

重信用 讓“黑名單”企業處處受制

信用是社會主義市場經濟健康發展的基石——工商登記制度改革后,針對市場主體的信用監管、信用約束機制的建立和完善,對市場監管執法工作的有效運轉具有極其重要的基礎性、支撐性作用。

解讀:《實施方案》在“嚴管”上主要明確了以下內容:實施企業年報制度和信息公示制度,從主要依靠行政審批監管企業,轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業;升級改造成都市企業信用信息系統,接入四川省企業信用信息公示系統,實現多部門有關市場主體登記、備案、行政處罰等信息數據的互通共享,搭建協同監管的工作平臺;設立企業經營異常名錄制度和企業公示信息抽查制度等信用約束制度,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作中推進“黑名單”管理運營;推動市場監管部門建立事中事后監管模式,創新“網漁式”監管等市場監管方式,改市場巡查為隨機抽查和重點檢查,利用企業信用信息“大數據”提高監管水平。

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